公司评估报告，公司评估报告

公司评估报告

一、根据fatf的建议及其洗钱风险评估相关指引，识别、评估洗钱与恐怖融资风险的基本方法可分为三个阶段，首先是评估固有风险，其次是评估控制有效性，最后得出剩余风险的高低。因此，洗钱风险评估是义务机构开展风险为本的反洗钱和反恐怖融资工作、采取不同措施以控管洗钱和恐怖融资风险的基石。

二、第三十六条 洗钱风险评估包括定期评估和不定期评估。法人金融机构应当根据本机构实际和国家/区域洗钱风险评估需要，合理确定定期开展全系统洗钱风险评估的时间、周期或频率。

三、为确保名单库能够及时进行更新和维护。从系统层面对命中名单进行了分类，对命中涉恐类、犯罪类等高风险类别在不涉及资金交易的用户注册阶段即进行名单监测，对命中人员直接拒绝其注册申请，将名单内人员拦截在了公司服务体系之外，有利于及时发现和处理高风险类别任务，降低不法分子利用公司产品进行非法活动的风险。

四、张意见表：真心纳谏求教。通过谈心谈话、组织召开基层干部座谈会、走访服务对象、实地查看服务场所、考察基层党建联系点、发放调查问卷等方式，既征求党内党员干部意见，又征求党外群众意见;既听取基层干部意见、又听取服务对象代表的意见。截至目前，共吸收采纳意见建议xx条。

五、近年来，为适应国内外反洗钱和反恐怖融资日益严峻的形势，中国人民银行按照fatf组织反洗钱国际监管标准，逐年提升监管要求，将反洗钱监管要求从“规则为本”向“风险为本”逐步转变，并在反洗钱监督管理相关制度中，引导和鼓励金融机构提高反洗钱有效性和合规性。

六、通过梳理上述金融机构业务(含产品、服务)洗钱风险评估时机现行的相关监管规定，不难看出，对于业务(含产品、服务)洗钱风险评估不但要根据自身和国家/区域洗钱风险评估的情况确定定期开展全系统洗钱风险评估的时间、周期或频率，当发生内部控制制度有重大调整、反洗钱监管政策发生重大变化、拓展新的销售或展业渠道、开发新产品或对现有产品使用新技术、拓展新的业务领域、设立新的境外机构、开展重大收购和投资等情形时，尤其是在推出新产品、新业务前，须开展洗钱和恐怖融资风险评估，并采取有效的风险防控措施。

七、虽然我国的洗钱和恐怖融资风险评估正在起步阶段，据fatf最新消息[5]，fatf第三十届第二次全会暨工作组会议审议通过了中国第四轮反洗钱和反恐怖融资互评估报告，会议充分认可近年中国反洗钱和反恐怖融资工作取得的积极进展，认为中国反洗钱和反恐怖融资体系具备良好基础。据悉，在《洗钱和恐怖融资风险管理指引》颁布后，为客观评判义务机构的风险状况，评估反洗钱工作的合规性与有效性，得出评估结论提供更为细致的规定，中国人民银行拟制定有关洗钱风险评估的相关规定用于对义务机构开展评估工作，并针对不同的风险情况，采取不的监管措施。这对义务机构而言，一方面是监管要求更严，洗钱风险合规管理工作面临新的压力与挑战;另一方面，随着我国反洗钱相关执法机制的愈加完善，主管机关将不断推动监管要求明朗化。

八、近两年来，xx公司党委认真落实《2019-2024年全国党员教育培训工作规划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，坚持思想建党、理论强党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持分类指导、按需施教，坚持联系实际、继承创新，坚持简便易行、务实管用，不断增强针对性和有效性，党员教育机制不断健全、教育培训形式不断创新、教育培训内容不断丰富、教育培训效果不断提升。

九、主题教育过程中，始终将整改落实工作作为检验主题教育成效的最终环节，实举措、重效果、细整改，做到“三到位”，不断增强说服力，让各项整改措施落地生根。

一十、统筹兼顾，紧跟时代步伐。根据时代特点，把加强党性教育、政治理论指导与开展科技、经济、法律等教育相结合，把开展培训与解决党员生产生活实际问题相结合，使他们感受到党组织的温暖，增强干事创业的信心，激发自我教育的积极性、主动性。

一十一、以深化理论学习为基础。我们按照主题教育集中学习研讨活动《方案》安排，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展主题教育作为一项重大政治任务，以高度负责的精神抓好主题教育，努力做到学在深处、干在实处、走在前列。组织班子成员每周利用半天时间，集中做到会议室，沉下身、静下心来学思践悟。深入学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神，认真学习了党章党规和党史、新中国史，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》。坚持围绕坚定理想信念，永葆对党的忠诚心;树牢根本宗旨，永葆对人民的感恩心;敢于担当斗争，永葆对事业的进取心;严守纪律规矩，永葆对法纪的敬畏心四个专题，每半个月开展一次集中研讨，组织大家结合各自思想和工作实际，谈认识体会、找差距不足、提改进措施，让大家在交流中共同提升，实现理论学习入心入脑，切实提高了思想认识，打牢了理论根基，做到了真学真懂真信真用。

一十二、在此国际背景和国内在2020年落实《三反意见》目标的双重条件驱动下，中国深入落实洗钱和恐怖融资风险评估，推动法人金融机构对洗钱和恐怖融资风险加强识别、评估和管理以及后续并颁布针对性的规定或指引不过是时间问题。

一十三、第三步：成果运用促提升。每次调研结束后，领导带领班子成员和相关部门及时汇总分析问题，建立台账和销号制度，做到能解决的立即解决，不能解决的立出清单，分门别类，落实到人，提出解决方案并在持续跟踪上建立责任机制，使调研工作的成果转化时间大大加快。共形成调研报告xx份，其中xx份上报上级部门，研究提出改进事项xx项。

一十四、按照《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》以及《非银行支付机构网络支付业务管理办法》的相关规定，对个人支付账户进行了 i、 ii、iii类分类。为客户开立支付账户的，实行实名制管理，登记并采取有效措施验证客户身份基本信息。同时在开户环节进行制裁名单、恐怖融资名单、政要名单等“黑名单”校验，并根据内部风险策略，进行拒绝准入、经管理层审批后准入、确认高风险等差异化管理，并定期对存量客户进行持续识别并开展差异化策略处置。

一十五、四是在统筹兼顾上体现深度。继续坚持严实标准，在持续深入抓好本级主题教育的同时，同步筹划好第二批主题教育，推进落实各项重点工作，使主题教育与中心工作两手抓、两不误，以工作实绩检验主题教育效果。

一十六、全体唱响“二部曲”，开展交流研讨悟真理。为了悟透学习内容、更好把握精髓，以党员大会、党小组会形式，围绕党中央提出的8个专题和上级党委提出的6个专题，开展集中研讨。党员干部相互交流学习心得，紧密联系学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合思想和工作实际，在增进认识理解中引发思想共鸣。主题教育以来，处干部做表率、全体党员全覆盖，共组织学习交流xx次，共xx人次交流发言，其中，处级以上干部发言xx次，达到了增进共鸣、入脑入心的效果。

一十七、从2012 年起，作为反洗钱行政主管部门的中国人民银行便开始着手对义务机构开展洗钱风险评估工作[2]，提出了反洗钱义务机构反洗钱风险评估指标5c体系[3]，其后中国人民银行不断地完善评估方法和指标体系。

一十八、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我局认真落实党中央、党委关于主题教育的各项部署和要求，牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕总要求、抓实总任务，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，党员干部的理论水平得到有效提升、思想认识受到深刻洗礼、干事担当的劲头更足、为民解忧的自觉性更高、廉洁自律表率作用凸显，取得了明显成效。按照主题教育“回头看”的工作要求，现将有关情况汇报如下。

一十九、论根本策 ，杂谈机构洗钱和恐怖融资风险评估，2018年06月19日

二十、可疑交易识别是发现和追踪涉嫌洗钱线索的有效途径，是我国反洗钱领域的核心问题。由于现代金融体系越来越复杂，金融创新产品层出不穷，不法分子的洗钱行为呈现出高度的“技术化”，给可疑交易识别带来了极大的挑战。对此，度小满金融利用大数据和人工智能等金融科技技术，提高可疑交易识别的效率和质量。

二十一、以深入检视问题为契机。坚持从主题教育一开始就要抓好检视问题，聚焦思想、政治、能力、作风和廉政方面存在的突出问题进行检视。坚持聚焦思想、政治、能力、作风和廉政方面存在的突出问题进行检视，重点开展好“五对照五检视”，把自已摆进去、把责任担起来，发扬自我革命精神,坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕，把问题查出来、把症结找出来。按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、对照党章党规找出的问题等，进行系统梳理，全部建立了问题整改台账。召开了班子成员检视问题专题分析会，班子成员畅所欲言，共同查找问题x条。组织班子成员结合各自工作实际和前期学习教育、调查研究发现问题深入开展个人检视问题，形成检视问题材料x篇，查找问题x项，有针对性的进行了梳理汇总，为下步整改奠定了坚实的基础。在学习调研基础上，组织x名班子成员率先讲专题党课，主要领导同志带头讲，其他班子成员到分管领域讲。突出针对性，紧密结合学习和调研成果，将存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟，推进了主题教育深入开展。

二十二、第一步：深入一线听声音。领导带队围绕上级主题教育领导小组确定的调研重点，深入基层一线，以召开座谈会、实地走访等多种形式，听取基层干部对加强党的建设、重点工作运行情况等方面的意见建议，认真倾听基层机关和干部的心声。领导班子共开展主题教育专项调研xx次，走访座谈干部xx人，形成《基层机关反映问题及意见建议清单》，收集各类问题xx项。

二十三、01可疑交易监测分析系统

二十四、限期整改到位。结合主题教育工作要求，主题教育期间限期整改xx项，x月底前，已经全部整改到位。整改内容主要包括:出台xx制度，明确十条禁令，全面强化了纪律约束;整理形成主题教育心得体会汇编，传阅学习;制定重点服务工作方案、事先裁定工作流程，规范服务工作，提升工作效率和水平。

二十五、第十八条 银行业金融机构应当建立健全和执行洗钱和恐怖融资风险自评估制度，对本机构的内外部洗钱和恐怖融资风险及相关风险控制措施有效性进行评估。

二十六、《中国人民银行办公厅关于落实有关事项的通知》银办发(2014)263号

二十七、风险评估时机

二十八、法人金融机构应保证风险评估的时效性，合理确定评估的时间频率。在产品和业务发生较大变化、内控制度有重大调整，或者反洗钱监管政策发生重大变化等情况下，法人金融机构应主动开展风险评估。

二十九、银行业金融机构开展新业务、应用新技术之前应当进行洗钱和恐怖融资风险评估。

三十、立行立改到位。结合工作实际，建立整改任务清单和责任清单，坚持阶段性和长期性整改相结合，共计已批量整改xx批次，整改问题xx项。其中，列入立即整改事项共xx项，如，调整学习机制和计划并督促落实;严格控制文件数量，确保总发文数量较上年减少四分之一以上，给基层布置工作时预留充足时间，不得少于3个工作日;加强各部门沟通协调，避免重复发文和工作事项交叉;开展专题工作调研，听取基层干部意见建议;提升保密意识，加强保密管理。目前，立行立改问题已全部整改到位。

三十一、公司评估报告篇四

三十二、目前，以fatf为主的国际反洗钱组织已公布较多的洗钱和恐怖融资风险评估标准和指引，而我国现行有效的反洗钱相关监管规定中，并没有专门针对洗钱和恐怖融资风险评估的规定或指引。虽然《风险评估及客户分类管理指引》完整提出了客户风险评估工作的指标体系、风险子项和指标使用方法，但在整体框架和具体规定上，是指导金融机构运用风险为本原则开展客户洗钱和恐怖融资风险评估工作以及管理客户风险管理，并且对于评估项目、风险子项的评分标准、阈值和权重未作出较为明确的要求，因此《风险评估及客户分类管理指引》对于评估业务(含产品、服务)风险仅具有重要的参考意义

三十三、加强领导，明确责任。一方面要明确各基础党组织领导责任。要根据上级部署，作出年度党员教育培训的计划，组织实施各项工作运行制度，做好组织指导和督促检查工作。另一方面是明确基层党组织直接责任。基层单位党组织要结合自身实际，负责具体安排落实，调动广大党员参与的积极性，扎实开展党员教育的各项活动，保证党员教育的质量和覆盖面。

三十四、度小满金融本着 “精于科技、值得信赖”的核心价值观，基于监管要求及围绕业务风险，以风险为导向，专注于智能决策和分析，结合多年服务金融客户服务的经验以及反洗钱的实践，不断完善风险管理机制及反洗钱监测系统。度小满金融指定法规内控部作为度小满金融层面反洗钱牵头管理部门，负责统筹度小满金融的反洗钱管理工作，并集中对交易进行监测分析，同时为有效履行反洗钱义务，按照风险为本的方法，采用各反洗钱义务主体分别建设反洗钱体系及风险管理策略的方式，对洗钱风险进行有效控制及全程管理，有效防范洗钱风险。

三十五、根据《法人金融机构洗钱和恐怖融资风险管理指引(试行)》等文件要求，结合其他相关法律、法规和规范性文件，建立洗钱和恐怖融资风险管理策略。一是建立制度和机制。目前已制定《反洗钱反恐怖融资管理办法》及相关操作指引，内容涉及名单监控、可疑交易监测、客户身份识别和交易记录保存、客户风险分级管理及产品洗钱风险评估、奖惩措施及内部审计等，逐步建立规范完善的风险防控机制。二是制定风险防控策略。风险防控策略调整是一个长期过程，通过积极参加监管培训、学习行业最佳实践等方式，不断调整优化反洗钱方面的风险防控策略。三是搭建反洗钱系统。以风险为导向，金融科技为手段，从数据入手，建立涵盖客户身份、交易环境及风险状况的反洗钱监测分析系统。

三十六、虽然主题教育学习教育、调查研究、检视反思、整改落实取得了一定的成效，但还存在一些问题需要改进，如有的班子的党员干部特别是主要领导仍有思想顾虑，查摆问题有畏难情绪;有的个别基层单位存在等、靠、拖等现象;个别单位结合实际不紧密，生搬硬套，左右一个样，上下一般粗，实践成果少，特色不突出，等等。

三十七、基于监管要求、结合现有业务场景、同时参考中国人民银行发布的《关于进一步完善银行业洗钱类型分析工作的通知》中可疑交易类型和知识点对照表，设计100+维度的特征库，引入模型建设工具，支持数据海量输入、处理、输出、模型训练的全流程闭环，通过各种数据源、组件、算法，把成百上千个分类准确率较低的树模型组合起来，成为一个准确率很高的模型，并不断迭代实现机器学习模型的不断优化，做出最好分类结果。同时结合典型洗钱案例以及监管机构风险提示和指引，设置了20+监控规则，可以有效识别：疑似涉毒、疑似地下钱庄、疑似非法集资、疑似赌博、疑似套现等异常交易，最大限度监控及降低洗钱风险，节省大量人力成本的同时有效监控分析可疑交易并上报监管，满足合规需求。

三十八、02客户风险分级管理系统

三十九、创新方法，切实增强实效。要采取科学、灵活、多样的教育培训形式，有效增强教育培训效果。充分利用和发挥远程教育快捷、方便、灵活、实用的优势，尽快让这一最新、最灵活、最便捷的教育方式为党员所接受。同时，通过立典型，树榜样，使广大党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取。

四十、强化措施，拓宽党员教育培训途径。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，适应新时代党员队伍建设需要，突出政治功能，切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等方面基本任务，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，坚持集体培训与个人自学相结合、辅导培训与座谈交流相结合、理论教育与实践锻炼相结合、“走出去”学习与“请进来”授业相结合，不断把教育培训工作引向深入。各级党组织切实用好“共产党员”教育平台、“学习强国”学习平台等载体，通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等，抓实集体学习。党员领导干部定期为基层党员讲党课。引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间开展自学。坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，让党的组织生活真正起到教育提高党员的作用。通过党员佩戴党徽上岗，设立党员、劳模创新工作室及示范岗、责任区，争创先锋班组和创新班组，举办岗位练兵、技术比武、导师带徒、献计献策等活动，引导党员立足岗位、创先争优。鼓励和引导党员参与结对帮扶、志愿服务等，为党员搭建实践锻炼平台。

四十一、01风险管理架构

四十二、童文俊，金融机构洗钱风险评估监管体系构建研究

四十三、当前我公司党员教育培训工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着许多问题，其主要有：一是部分党员消极对待教育培训。由于是生产企业，平时职工上班实行倒班制，人员少，加上生产任务紧，相对比较辛苦，个别党员教育培训积极性不高。二是培训规模不大。组织开展党员培训方式还比较简单，以会代训多，通过邀请专家讲座、组织外出参观考察、举办短期培训班等方式进行培训次数较少，且规模不大。党员干部远程教育平台没有充分利用起来。三是培训内容安排不科学。在培训内容的安排上还缺乏系统性、科学性。传统内容多，对新技术、新政策研究不深、不透，缺乏时代性与实用性。

四十四、完善制度，健全党员教育培训机制。健全领导协调机制。公司党委会定期研究部署党员教育培训工作，要求党员教育联系会议成员单位定期沟通情况，协调制定培训计划，解决突出问题，做到统筹规划、上下联动、综合管理。健全党员教育管理责任制。公司党办履行牵头抓总职责，通过深入基层督查指导，及时掌握了解党员教育培训情况，督促基层认真落实党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，不断拓宽教育培训渠道，切实做到常抓不懈、持之以恒，避免时紧时松现象。

四十五、按照省委主题教育领导小组办公室的有关要求，结合工作实际，下一步重点做好以下几个方面工作。

四十六、第三十七条 法人金融机构应当建立风险自评估制度，按照风险为本原则，定期对本机构内外部洗钱风险进行分析研判，评估本机构风险防控机制的有效性，查找风险漏洞和薄弱环节，采取有针对性的风险应对措施。

四十七、公司评估报告篇三

四十八、第五十一条 法人金融机构应当有效识别高风险业务(含产品、服务)，并对其进行定期评估、动态调整。

四十九、鼓励创新和坚守底线并重，妥善应对伴随新业务和新业态出现的风险。建立健全反洗钱义务机构洗钱和恐怖融资风险自评估制度，对新产品、新业务、新技术、新渠道产生的洗钱和恐怖融资风险自主进行持续识别和评估，动态监测市场风险变化，完善有关反洗钱监管要求。强化反洗钱义务机构自主管理风险的责任，反洗钱义务机构推出新产品、新业务前，须开展洗钱和恐怖融资风险自评估，并按照风险评估结果采取有效的风险防控措施。鼓励反洗钱义务机构利用大数据、云计算等新技术提升反洗钱和反恐怖融资工作有效性。

五十、注重实效，加强学风建设。要认真落实党中央关于加强学风建设的要求，加强指导和监督，严肃工作纪律，力戒形式主义、官僚主义，防止教育培训表面化、程式化、庸俗化，防止学用脱节、空洞说教，防止不分层次对象“一刀切”、“一锅煮”，防止检查过多、过度留痕。

五十一、学习教育效果好不好、实不实，要以党员干部真真切切的获得感作为检验的唯一标准。在开展学习教育过程中，xx坚持“学深、悟透、践行”三部曲，引导党员干部思考和明白“从哪里来?到哪里去?”，寻找初心、不忘本来，铭记使命、继往开来，坚定理想信念、清晰奋斗目标。

五十二、《金融机构反洗钱监督管理办法(试行)》银发(2014)344号

五十三、持续整改到位。建立整改长效机制，明确责任人、责任处室、整改时间，按周填报整改进展，完成整改的按时销号，真正把“问题清单”转化为“整改清单”“成效清单”。整改台账中持续整改问题共xx项。如，xx。目前，正在对标对表推进持续整改，确保改到位、见实效。

五十四、狠抓落实，夯实党员教育培训基础。在党员教育培训工作中，我们着重狠抓了四个落实:一是落实培训计划。每年年初，公司党委组织人员深入基层对党员教育培训情况进行深入调研，摸清了基层党员教育培训情况，结合调研情况有针对性制定多年全公司党员培训工作计划。对培训的任务、目的、方式、内容及组织领导等作出了具体的要求和安排。特别是对基层党组织的“三会一课”的主要内容、操作程序和有关要求进行了进一步的规范和细化，使之一目了然，便于基层党组织照章行事。二是落实培训职责。我们对培训职责进行了明确。公司党办负责制定全公司党员教育培训的规划、指导督促和检查;基层党组织具体负责实施。三是落实培训资金。为了保证党员培训工作的顺利进行，资金从党费专户列支，确保党员培训经费足额，保证了培训工作的有效开展。四是落实培训任务。把党员培训工作纳入基层党组织工作要点，作为党建工作年度目标考评内容，定期检查。各基层党组织也把培训任务和内容落实到人，制定了培训责任目标，把培训日程安排细化到天，保证培训任务的顺利完成。

五十五、“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，我们认真落实中央和省委的部署要求，按照“不划阶段、不分环节”的要求，以深化理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，以狠抓整改落实为驱动，切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，取得了较好的成效。

五十六、主题教育过程中，坚持把做实调查研究作为有效提升工作管理水平的一项重要举措，一以贯之、持续用力，开展“三步走”，不断增强调查研究的针对性和现实性。

五十七、2017年9月13日，国务院办公厅发布《关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》(国办函(2017)84号，以下简称“《三反意见》”)，《三反意见》是《反洗钱法》颁布以来对国家反洗钱体系最全面的顶层设计，也是我国在反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作领域深化改革的总体规划。《三反意见》明确地指出要研究设计洗钱和恐怖融资风险(以下合称“洗钱风险”)评估体系，积极发挥风险评估在发现问题、完善体制机制、配置资源方面的基础性作用，开展风险导向的反洗钱和反恐怖融资战略研究;同时，《三反意见》还明确地指出了，妥善应对伴随新业务和新业态出现的风险，建立健全反洗钱义务机构洗钱和恐怖融资风险自评估制度，对新产品、新业务、新技术、新渠道产生的洗钱和恐怖融资风险自主进行持续识别和评估，动态监测市场风险变化，完善有关反洗钱监管要求。

五十八、值得金融机构关注的是，2019年2月，银保监会正式发布《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》(以下称“《办法》”)，对银行业金融机构提出了反洗钱和反恐怖融资工作要求，《办法》中明确要求银行业金融机构开展新业务、应用新技术之前应当进行洗钱风险评估，同时也明确规定了银行业监督管理机构在进行业务准入时，应当对新业务的洗钱风险评估情况进行审核的职责。《三反意见》曾明确地指出反洗钱行政主管部门、税务机关、公安机关要切实履职，国务院银行业、证券、保险监督管理机构及其他相关单位要发挥工作积极性，形成“三反”合力，窥一斑而知全豹，随着国务院各有关部门、机构落实《三反意见》工作的不断深入，国务院有关监督管理机构“三反”合力形成在即，而且只会日益增强，业务(含产品、服务)洗钱风险评估不但是义务机构的反洗钱合规要求，更将成为日常经营管理的合规条件。

五十九、为推动行业反洗钱工作经验交流，协会面向会员单位征集反洗钱实践案例，银行、保险、消费金融、第三方支付、金融科技等领域的会员积极投稿，较好反映了互联网金融领域反洗钱工作取得的新成果，为此协会汇编相关案例，形成系列专题陆续推出。

六十、根据行业特点、本机构实际情况建立符合反洗钱法律法规的反洗钱监测系统，并根据人员岗位配置了合理的系统权限。目前反洗钱监测系统能较好地支持反洗钱管理工作，后续将严格依照监管要求，参照监管机构定期发布的反洗钱风险提示等，不断积累真实、准确、连续、完整的内外部数据，结合客户、业务和洗钱风险变化情况及时调整模型策略，确保监测标准能够有效监控洗钱风险。

六十一、一是在学深悟透上保持热度。坚持系统学，做到跟进学，加强督促学，突出学习重点，抓好专题研讨，深学细悟、细照笃行。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

六十二、《国务院办公厅关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》国办函(2017)84号)

六十三、为有效开展洗钱风险评估工作，法人金融机构应当建立并维护业务(含产品、服务)类型清单和客户种类清单。

六十四、中国银行保险监督管理委员会令2019年第1号

六十五、以狠抓整改落实为驱动。认真按照中央和省委要求，坚持边学边改、立查立改，以整改落实成果检验主题教育实效。及时制定方案。坚持把“改”字贯穿始终，注重将学习教育、调查研究和检视反思发现的问题纳入其中，及时制度《“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案》，明确整改任务。召开专项整治工作推进会议，对调研发现的问题、群众反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题列出清单、建立台账，逐条研究制定具体的解决办法和整改措施，能够当下改的，立行立改、即知即改;一时解决不了的，紧盯不放，明确阶段目标，持续推动整改，完成了形式主义、官僚主义治理，深入查找、不敢担当，畏手畏脚、不敢碰硬等x个问题的整改，确保问题整改全部落实落地。

六十六、三是在立行立改上展示硬度。坚持“改”字当头、坚决改、彻底改、一刻不耽误地改，推进“清单式”管理，完善问题清单和整改台账，动态跟踪问效。严格履行主体责任，细化标准、量化要求，以钉钉子的精神一以贯之地抓好整改落实。

六十七、第四十三条 银行业金融机构开展新业务需要经银行业监督管理机构批准的，应当提交新业务的洗钱和恐怖融资风险评估报告。银行业监督管理机构在进行业务准入时，应当对新业务的洗钱和恐怖融资风险评估情况进行审核。

六十八、指标体系

六十九、《法人金融机构洗钱和恐怖融资风险管理指引(试行)》

七十、公司评估报告篇二

七十一、鉴于当前反洗钱和反恐怖融资工作面临的严峻形势，以及反洗钱工作的重要性，度小满金融将高度重视反洗钱管理工作，严格执行反洗钱政策法规，全面贯彻人民银行反洗钱工作要求，向全局化、系统化、穿透式转变，不断提升全员反洗钱意识、优化系统监控、加大资源投入、加强反洗钱治理、健全和完善反洗钱内控制度管理体系，提升反洗钱管理水平和风险控制能力，逐步落实“风险为本”的原则和理念。

七十二、加强领导，形成齐抓共管工作合力。全公司各级党组织把党员教育培训作为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设和学习型、服务型、创新型党组织建设的重要任务，认真研究部署，全力抓好落实。公司党委成立了党员教育培训工作领导小组，形成了党委统一领导、党办牵头抓总、各级党组织分工负责的党员教育培训工作机制。建立了党员教育培训工作联席会议制度，领导小组每季度开一次碰头会、每半年开一次工作汇报会、每年召开一次工作协调会，集中解决党员教育培训中出现的各种问题，研究部署下一阶段党员教育培训工作。对基层党组织落实党员培训情况进行督查指导，真正形成了分级负责、齐抓共管的强大合力。基层党组织认真履行工作职责，逐级成立组织机构，制定教育培训计划，深入开展学习型党组织创建活动，切实抓好抓实党员日常教育，使党员教育培训工作制度化、规范化、常态化。

七十三、以抓实调查研究为载体。坚持从主题教育一开始就突出问题导向，紧密结合落实中央部署、省委要求和当前正在做的工作，制定《班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案》，组织班子成员重点围绕中央和省委专项整治8个方面内容，聚焦巡视反馈问题，单位自身查摆突出问题，干部群众反映集中问题，带头确定一个课题。坚持改进作风，把克服官僚主义和形式主义作为主线，发扬求真务实的精神、大兴求真务实之风，坚持深入基层、深入群众，多层次、全方位、广渠道地了解实际情况，实实在在了解情况、指导工作。积极做好调研“后半篇文章”，在实地调研的基础上，及时汇总梳理调研发现的问题、听到的意见，作出综合研判，切实分析透彻问题症结，提出解决问题、改进工作的思路举措。目前，班子成员已开展调研x次，带头解决问题x项。

七十四、张问题表：找准整改靶心。聚焦检视反思的突出问题、共性问题，列出检视问题清单，能够当下改的明确时限要求、按期整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续抓好整改。党员干部个人剖析出的问题，列入个人整改提升计划。经梳理汇总，形成《“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题清单》，共x类xx条问题，为整改落实提供精准指向。

七十五、2013年，中国人民银行为指导金融机构评估洗钱和恐怖融资风险，合理确定客户洗钱风险等级，发布《金融机构洗钱和恐怖融资风险评估及客户分类管理指引》(银发(2013)2号，以下简称“《风险评估及客户分类管理指引》”)，明确规定《风险评估及客户分类管理指引》适用于金融机构开展洗钱风险评估、客户洗钱风险等级划分及其他风险管理工作，初步构建了客户洗钱风险评估指标体系：客户特性、地域、业务(含金融产品、金融服务)、行业(含职业)四类基本要素。《风险评估及客户分类管理指引》还指出金融机构应当对各项金融业务的洗钱风险进行评估，制定高风险业务列表，并对该列表进行定期评估、动态调整。金融机构进行风险评级时，不仅要考虑金融业务的固有风险，而且应结合当前市场的具体运行状况，进行综合分析，并为金融机构全面科学评估业务洗钱风险提出了五项参考指标，包括与现金的关联程度、非面对面交易、跨境交易、代理交易、特殊业务类型的交易频率。

七十六、《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》

七十七、品牌展现“三部曲”，打造特色活动践初心。一是打造“青年党员讲党课”品牌，每月安排1-2名青年干部上台讲党课，在提升青年党员政治理论素养中，增强广大干部特别是青年干部的政治责任感和历史使命感。二是领导带头讲党课。书记带头引领领导结合中央精神、上级部署、工作实际，为全体党员开展专题党课辅导，以“关键少数”示范引领全开展学习教育。三是开展特色党日活动。通过重温入党誓词、组织主题演讲、诵读经典、参观红色历史纪念馆等活动，增强主题教育的吸引力感染力，让党员干部思想得到升华，精神受到洗礼。截至目前，围绕主题教育专题，共开展了青年干部讲党课xx次，领导讲党课xx次，主题党日活动xx次，以实际行动践行了忠诚于党、服务人民的初心。

七十八、度小满金融反洗钱系统，在满足合规的前提下，以风险为中心，结合移动支付业务的特点，充分利用大数据和机器学习来实现智能化反洗钱。在搭建好现有的支付业务的反洗钱模型之外，逐步覆盖信贷、保险、基金等业务，同时对相关领域上游洗钱行为进行摸排和挖掘，随时对于新型犯罪保持关注。职能反洗钱系统建设主要集中在可疑交易监测、客户风险评级、名单监控及客户身份识别等方面。

七十九、2018年9月30日中国人民银行颁布《洗钱和恐怖融资风险管理指引》，该《洗钱和恐怖融资风险管理指引》对法人金融机构搭建洗钱和恐怖融资风险管理体系提出了要求，进一步强调法人金融机构应当建立洗钱风险评估制度，对本机构内外部洗钱风险进行分析研判，评估本机构风险控制机制的有效性，查找风险漏洞和薄弱环节，有效运用评估结果，合理配置反洗钱资源，采取有针对性的风险控制措施。《洗钱和恐怖融资风险管理指引》还指出，法人金融机构设置风险评估指标应当从国家/地域、客户及业务(含产品、服务)等维度进行综合考虑，其中应当考虑的业务(含产品、服务)风险因素包括:1.现金交易情况;2.非面对面交易情况;3.跨境交易情况;4.代理交易情况;5.公转私交易情况;6.私人银行业务情况;7.特约商户业务情况;8.一次性交易情况;9.通道类资产管理业务情况;10.场外交易情况:11.大宗交易情况;12.新三板协议转让业务;13.场外衍生品业务;14.保单贷款业务等。

八十、为确定目前反洗钱相关监管规定中对于业务(含产品、服务)洗钱风险评估时机要求为何，笔者汇总并梳理了现行反洗钱中有关业务(含产品、服务)洗钱风险评估时机的规定，根据发文时间的先后汇总如下：

八十一、总体来看，主题教育工作进展顺利，成效明显。但与上级党委的要求相比，与党员群众的期待相比，还存在一定的差距。比如在坚持学习的韧劲、融会贯通的深度还不够;检视问题的质量和效果还有待提升;主题教育与中心工作“两张皮”的现象仍然存在，等等。

八十二、全面推进洗钱风险管理文化建设工作，分主体、分层次定期开展洗钱风险管理文化的培训，促进全体员工树立洗钱风险管理意识，营造主动管理、合规经营的良好文化氛围。

八十三、法人金融机构也可针对特定的产品和业务开展专项风险评估，并按照《办法》要求报告。

八十四、02风险管理策略

八十五、张对照表：认真查找问题。成立检视问题专项小组，发动全体干部职工，从个人、部门、党支部三个层面对标对表全面查找问题。全体党员干部对标习近平总书记重要讲话和重要批示精神，深入开展“四个对照”、“四个找一找”，一条一条的列出问题;开展形式主义、官僚主义突出问题大排查;对照党章党规检视问题召开专题会议，对照“18个是否存在”逐条自查。按照要求召开专题民主生活会和组织生活会，实事求是、坦诚交心，以高度负责的态度，互相咬耳扯袖，真批真评、动真碰硬，充分挖掘存在的问题和根源。主题教育以来，领导班子共对照检视xx次，检视出问题xx余项，问题查找精准有效。

八十六、二是在检视问题上加大力度。以自我革命的精神和刀刃向内的勇气检视查找问题，多从主观上找不足，多从思想深处挖“根源”，把问题检视“准”、检视“实”、检视“严”，为即将召开的专题民主生活会打好基础。

八十七、金融机构应当及时向中国人民银行或其分支机构报告风险自评估结果和资料。

八十八、03风险管理文化

八十九、05动态调整反洗钱监测标准

九十、所谓固有风险，是指金融机构和特定非金融行业(以下简称“义务机构”)在开展经营的过程中，在不存在相关的管理控制措施情况下，被利用进行洗钱、恐怖融资、扩散融资而发生洗钱活动的可能性。对于义务机构而言，开展洗钱和恐怖融资风险评估对义务机构了解和降低洗钱和恐怖融资的固有风险，找到自身洗钱威胁和控制措施的薄弱环节并使义务机构有效管理剩余风险具有重要意义。[1]固有风险一般包括经营环境与规模、客户、业务(含产品/服务，以及交付渠道)等多个维度，业务(含产品、服务)洗钱风险是洗钱和恐怖融资固有风险之一，具体是指义务机构在经营过程中，因为其提供的经营产品或业务的不同，其将面临洗钱风险，而且该等风险客观存在，并不会因为义务机构对业务(含产品、服务)进行风险控制而消失。

九十一、二要突出活动特色推进分类指导。要加大对活动开展的指导力度，要沉下身子，具体指导、现场办公，切实帮助各级党组织解决活动开展过程中遇到的问题。要重点做好第二批主题教育的谋划部署和跟进指导工作，确保第二批主题教育取得实效。

九十二、反洗钱风险控制体系要全面覆盖各项金融产品或金融服务。金融机构应从全流程管理的角度对各项金融业务进行系统性的洗钱风险评估，并按照风险为本的原则，强化风险较高领域的反洗钱合规管理措施，防范金融从业人员的专业知识和专业技能被不法分子所利用。金融机构在研发创新型金融产品过程中，应进行洗钱风险评估，并书面记录风险评估情况。

九十三、目前，度小满金融建立反洗钱集中共享中心，根据各个子公司的需求及度小满金融整体反洗钱发展策略、风险偏好，为各个业务板块提供集中的户风险等级划分、可疑交易监测、尽职调查等服务。各反洗钱义务主体则根据本机构业务的特性，合理规划本机构反洗钱工作的日常管理要求及需反洗钱集中共享中心提供的服务。通过集中共享中心的模式，理清风险管理条线与理财、信贷和支付不同业务板块所承担的不同的反洗钱职能边界。在满足监管合规要求的同时，这种模式具备可扩展性，能够快速适应未来度小满金融业务进一步扩展的情况。同时，各反洗钱义务主体在度小满金融的指导下，在管理层建立独立的反洗钱管理架构、风险管理政策和程序，使得反洗钱工作能够自上而下地有效开展。

九十四、领导奏响“首部曲”，保持学习强度筑深度。精心制定学习习近平新时代中国特色社会主义思想的计划和措施，压实责任、压茬推进，全面落实各项学习教育要求。领导班子成员带头学原著、学原文，悟原理，原原本本自学规定书目，撰写学习体会，集中学习研讨，带动学习风气，营造良好氛围。建立“x”学习制度，即每周学习x天，每天每名党员干部至少自学x小时，支部每周集中学习研讨x天，每月x次集中研讨交流，充分保证学习的强度。成立督学小组，跟进督导主题教育开展情况，从集体活动到课率抓起，定期跟踪检查学习笔记，持续传导学习压力。主题教育期间，结合思想实际和学习体会，共撰写xx篇个人体会文章，平均每名党员学习超过x小时。

九十五、一要召开好专题民主生活会。会前要精心做好各项准备工作，把收集的意见梳理好、分析，把谈心谈话活动谈充分、谈透彻，对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。民主生活会上要以整风精神开展批评和自我批评，针对查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。

九十六、三要及时总结好做法好经验。要及时总结主题教育取得的经验，注重挖掘和发现在主题教育中出现的新经验、新做法的提炼完善，将主题教育期间的一些好做法用制度的形式固定下来，长久的坚持下去，确保主题教育取得实实在在的成效。

九十七、第二步：面向基层听诉求。通过召开工作座谈会、实地走访等方式，听取基层在优化服务、强化管理、作风建设等方面的宝贵建议以及对重点政策落实的意见和诉求，着力解决痛点、堵点问题。开展“问卷大调查”活动，面向xx服务对象发放调查问卷，一对一了解诉求。共召开座谈会xx次，走访xx次，发放调查问卷xx份，形成《基层反映问题及意见建议清单》，梳理出服务和管理相关问题xx余项。

九十八、03监控名单库

九十九、2014年，中国人民银行颁布《金融机构反洗钱监督管理办法(试行)》(银发(2014)344号)，在监督管理要求义务机构应建立风险自评估制度，按照风险为本原则，定期对本机构内外部洗钱风险进行分析研判，评估本机构风险防控机制的有效性，查找风险漏洞和薄弱环节，采取有针对性的风险应对措施。[4]

一百、在此背景之下，2018年9月30日，中国人民银行为引导法人金融机构深入实践风险为本方法，加强法人金融机构反洗钱和反恐怖融资工作，有效预防洗钱及相关违法犯罪活动，由中国人民银行反洗钱局制定《法人金融机构洗钱和恐怖融资风险管理指引(试行)》(银反洗发(2018)19号，以下简称“《洗钱和恐怖融资风险管理指引》”)，要求法人金融机构对本机构洗钱风险进行持续识别、审慎评估、有效控制及全程管理，有效防范洗钱风险。本文将围绕我国现行反洗钱监管规定试谈洗钱风险评估之一的业务(含产品、服务)洗钱风险评估。

一百零一、基于监管对客户风险评级中风险指标的要求及规范，结合现有业务的客户情况(包含自然人客户及非自然人客户)，将客户风险评级分为动态因子和静态因子。静态因子目前主要为客户基本信息，包含客户信息、地域情况及职业/行业;动态因子是通过交易记录对客户风险进行评估，主要评估维度包括异常交易时间，异地交易，交易集中度等，通过对指标进行权重分配，在部分动态风险指标中，采用排秩的方式进行指标赋值，最终通过动态及静态指标的综合得分，最终确定客户风险等级。同时客户风险评级系统将客户风险等级为中高分险以上及评级分数变化较大的客户推送至反洗钱任务处理台(“加强尽职调查”、“重新识别”“人工确认”)。由尽调岗对客户基本情况、客户经营交易情况进行调查，并开展客户交易持续监控。

一百零二、不定期评估包括对单项业务(含产品、服务)或特定客户的评估，以及在内部控制制度有重大调整、反洗钱监管政策发生重大变化、拓展新的销售或展业渠道、开发新产品或对现有产品使用新技术、拓展新的业务领域、设立新的境外机构、开展重大收购和投资等情况下对全系统或特定领域开展评估。

一百零三、04户身份识别

一百零四、2012年，金融行动特别工作组(fatf)在其发布的《新40项建议》中，将风险为本方法写入 “建议1(评估风险与适用风险为本的方法标准)”，明确地提出风险为本方法 (risk-base approach) 是打击洗钱和恐怖融资的有效方法，要求各国应当开展国家洗钱风险评估工作，并提出各国应当要求金融机构和特定非金融行业与职业，识别、评估，并采取有效措施降低洗钱与恐怖融资风险。根据fatf对建议1释义，风险为本方法是指，在识别和评估风险的基础上，在高风险情形下采取强化措施管理和降低风险; 相应地, 在低风险情形下, 则允许采取简化措施。任何时候怀疑洗钱或恐怖融资的, 则不允许采取简化措施。

一百零五、《中国人民银行关于加强金融从业人员反洗钱履职管理及相关反洗钱内控建设的通知》银发(2012)173号

一百零六、下一步，我们将在巩固前期取得的成果基础上，坚定不移地贯彻党中央的决策部署，按照上级党委的要求，以主题教育为契机，进一步抓好持续整改各项工作。

一百零七、公司评估报告篇五

一百零八、主题教育过程中，始终高度重视问题检视工作，将之视为主题教育的重中之重，研究落实、深入推动，形成“三张表”，让检视问题更清晰、更准确、更高效。

一百零九、银反洗发(2018)19号

一百一十、健全制度，形成长效机制。要健全党员日常管理机制。主动进入党员的各项社会活动之中，实施跟踪教育、管理与监督。要健全党员激励约束机制。注重营造良好的文化环境和舆论氛围，使党员保持党性的行为获得正面评价和舆论支持，违背党性的行为得到有效监督和及时纠正。

公司评估报告